Sistema Turístico - TURISMOLOGIA

SISTEMA DE TURISMO - SISTUR

SISTEMAS: Noções Básicas

A abordagem sistêmica surgiu dos esforços para formular uma teoria interdisciplinar que apresenta-se princípios gerais e modelos, úteis para o estudo das varias ciências. 

A teoria de sistemas consiste em um conjunto de agregados que compõe um todo complexo, voltado a determinados fins.

Refere a uma teoria totalizante, voltada para o conhecimento das unidades, embora os interesses do todo predominam. 

O SISTUR indica que seu progresso acontece em razão de uma série de variáveis, definida por Mário Beni conforme a seguir:

CONJUNTO DAS RELAÇÕES AMBIENTAIS 

1. O SUBSISTEMA ECOLÓGICO

a) Tipos de espaços:

Espaço real - consiste a toda superfície do planeta e à biosfera que a rodeia. É real, pois se pode provar sua presença, nos deslocarmos nele e, em muitos casos modificá-lo.

Espaço potencial - são as alternativas de dispor o espaço real a uso diferente do atual. A exitância pertence à idealização dos planejadores, quando, depois do diagnóstico, ao passarem à proposição do plano, estudam as alternativas de uso de um território.

Espaço cultural -consiste na porção da crosta terrestre que, por causa da ação do homem houve uma transformação na sua fisionomia original. É o espaço adaptado.

Espaço natural adaptado são as regiões da crosta terrestre em que prevalece as espécies do reino animal, vegetal e mineral. Também denominado de “espaço rural” para caracterizar a atividade produtiva.

Espaço artificial - entende-se como sendo aquela porção da crosta terrestre em que prevalece todo tipo de elemento construídos pelo homem. Sua manifestação máxima é a cidade, também nomeado “espaço urbano.”

Espaço natural virgem - são aquelas áreas cada vez mais raras do espaço natural, onde não há vestígios da ação do homem.

Espaço vital - Esta especie de espaço não trata-se da terra, mas dos seres vivente, seja eles oriundos da espécies unicelulares, vegetais e animais e ao ambiente, que necessita ser propicio para que possam existir.

Espaço turístico - é o consequência da existência e divisão espacial dos atrativos turísticos. É a matéria-prima do turismo.

b) Conservação ambiental: a preservação dos recursos turísticos naturais requer a adoção das subsequentes normas ecológicas:

Estratégia: é o planejamento dos recursos turísticos naturais tendo como suporte planos, projetos, programas e atividades compatíveis com sua quantidade e qualidade.

Preservação: entende-se a ressalva aqueles recursos que estão em ameaçados de extinção, por meio da proibição de caçar, pescar e de colheita de plantas.

Restauração: refere-se à correção de erros de manejo em ecossistemas alterados: programas de reflorestamento, combate de pragas, regeneração de solos e tratamento de água.

Maximização: é o proveito total de um recurso, sem que haja desperdício e maximizando sua quantidade e qualidade.

Reutilização: refere-se ao aproveitamento dos recursos quantas vezes seja necessário.

Substituição: é o uso de outros recursos em troca daqueles em risco de extinção.

Uso integral: satisfação de diferentes necessidades através de apenas recurso, isto é, o uso diverso.

c) Medidas para conservação ambiental

Para que se possa assegurar a proteção dos recursos são necessários aplicar os seguintes instrumentos, que são a  educação ambiental, capacitação profissional, estudo de impacto ambiental, estudo de capacidade de carga, plano de manejo e controle ambiental

2. SUBSISTEMA ECONÔMICO

Entendendo como atividade econômica, o turismo engloba um encadeamento de serviços que são apresentado ao viajante.

O agregado de serviços verdadeiramente disponível no mercado e que compõe a cadeia de sua produção, distribuição, consumo e valor.

a)     A economia do turismo analisa:

• Os meios de uso dos recursos.
• A disposição e o giro de renda provida pela atividade
• O sentido do comportamento econômico dos viajantes ( a deliberação de viajar, o deslocamento, os meios de hospedagem, a concretização dos objetivos da viagem, a permanência e os gastos).
• O desempenho dos agentes, empresas, e agentes públicos que atual no local que destina e recebe turistas. 

b) Considerações sobre a economia do turismo

• A conjuntura econômica é condicionante infindável do seu desenvolvimento, tanto na ordem micro, quanto na macro.
• O turismo é uma constante atividade produtora de renda, que se acha sujeita a todas as leis econômicas que operam em outros ramos e setores industriais ou de produção.
• Causa indiretamente elevada repercussões econômicas nas demais atividades produtivas por meio do efeito multiplicador.
• Os efeitos econômicos ocasionado são importantes para o padrão de vida da população.
• O turismo promove o desenvolvimento intersetorial, devido o efeito multiplicador, do investimento e dos fortes crescimentos da demanda.

b)     Alguns aspectos econômicos inerentes ao setor:

• Rentabilidade dos investimentos como fator acelerante da habilidade empreendedora.
• A exclusividade da mão-de-obra ofertada, como estimuladora do nível social de emprego. 
• Disponibilidade de recursos na esfera do sistema financeiro para financiar a demanda dos serviços (novos equipamentos).

d) o turismo é um fenômeno que se manifesta ao lado da demanda

Consumo privado: corresponde aos gastos por parte dos turistas na aquisição de bens e serviços do Sistur:

Inclui gastos com alojamento hoteleiro, locação de imóveis nas férias, gastos com recreação, alimentação, casas noturnas, transporte coletivo, locação de veículos e outros.

Consumo público: corresponde aos dispêndios do governo no Sistur que compreendem publicidade institucional do setor, gastos de custeio dos órgãos oficiais públicos do turismo, crédito oficial aos programas de formação de mão-de-obra, planejamento e execução de políticas estratégicas e outros.

Exportação: o turismo em seu aspecto econômico é objeto de comércio internacional.

• A verdadeira interpretação do balanço de transações com o exterior exige que se distingam as entradas e saídas de divisas.

Importações: consideram-se no Sistur, os gastos dos residentes em viagens no exterior com compras de bens de serviços.

3. SUBSISTEMA SOCIAL

a)     Aspectos atuais da sociedade 

• Globalização

• Desterritorialização
• Universalização do sistema financeiro
• Comunicação virtual
• Nacionalismos e fundamentalismos
• Mudanças sociais sem a contrapartida de uma mudança econômica adequada.

b) Desafios do mundo moderno que influenciam sobre as comunidades estáveis receptoras:

Necessidade de crescimento econômico para a criação de maior número possível de empregos e renda.

Mundo em constante e radical processo de imitação e de globalização econômico-cultural.

Nova hierarquia de valores

Sociedade cada vez mais móvel

Mundo dominado pela ciência e pela técnica

Horizonte de interesses humanos já não coincide mais com o horizonte religioso.

Sociedade pluralista

Sociedade democrática - a crítica é uma expressão normal

Sociedade dinâmica (conhecimento e informação)

Sociedade de confronto: jovens X adultos

Sociedade de famílias reduzidas e instáveis

Classes sociais antagônicas

Sociedade consumista - o importante é ter e não ser.

Mundo dividido: países ricos e países pobres e miseráveis

c) mobilidade social

• A mobilidade humana acarreta novas formas de vida que modificam as linhas conservadoras de comportamento
• A mobilidade põe em contato muitas pessoas, amplia e enriquece as maneiras de pensar e de atuar, expandindo o acervo cultural.

d) Mobilidade e Turismo: 

• Modernos meios de comunicação e transporte

• finais de semana (entretenimento, descanso, desfrute e contemplação da natureza, a prática de esportes, a formação cultural)
• necessidade de novos planejamentos e investimentos em equipamentos e receptivos para o turista de finais de semana.

e) As comunidades Rurais: apresentam três principais modelos sociológicos de desenvolvimento turístico:

• Desenvolvimento autóctone, vinculado ao capitalismo popular de empreendedores nativos.
• colonização aristocrática, planejada por grandes capitais sobre vasta superfície.
• colonização democrática caracterizada pelo fluxo de pequenos investimentos dos cidadãos.

Entende-se por comunidade autóctone: a comunidade estável e arraigada na sua terra, com sua história, cultura, língua, tradições, costumes e valores.

4) SUBSISTEMA CULTURAL

É a parte da superfície da terra que teve sua fisionomia original mudada pela ação do homem. É consequência da intervenção do trabalho físico e mental do homem no espaço natural, ou seja, o espaço cultural.

A cultura: considerada a matéria-prima do turismo, corresponde ao conjunto de crenças, valores, e técnicas para lidar com o meio ambiente, compartilhado entre os contemporâneos e transmitido de geração em geração.

a) Os bens culturais colocados à disposição do consumo turístico:

• O acervo dos monumentos históricos e o registro dos legados que expressam os valores da sociedade;
• os museus e as galerias de arte, que reúnem as várias modalidades de expressão artística;
• as manifestações populares de caráter religioso e profano;
• o folclore, que retrata, numa reconstituição cênica de ambiência histórica, as etnias formadoras de populações;
• a cultura popular, que mais efetivamente evidencia o presente de cada área, tornando-se, por vezes, geradora de fluxos turísticos específicos e caracterizadora de regiões dentro de um único país.

b) Meios de animação do turismo cultural

“É o conjunto de ações e técnicas dirigidas a motivar, promover e facilitar a maior e mais ativa participação do turista no desfrute e aproveitamento de seu tempo turístico, em todos os níveis e direções que este implica.”

c) Tipos de culturas:

• Cultura popular: cultura apreendida e manifestada de pai para filho, de família para família.
• Cultura erudita: cultura apreendida por uma ideologia.
• Cultura de massa: cultura apreendida pelos diversos meios de comunicação, atingindo grande número de pessoas.

CONJUNTO DA ORGANIZAÇÃO ESTRUTURAL

1. SUBSISTEMA DA INFRA-ESTRUTURA

a) Saneamento básico

• Abastecimento de água: tem importância do ponto de vista sanitário, no desenvolvimento de esportes e atividades recreativas, além de melhorar o conforto e a segurança coletiva.
• Coleta e disposição de esgotos: eliminação dos aspectos ofensivos à saúde e aos sentidos (aspectos estéticos, odores e outros)

Objetivos econômicos: 

§        Melhoria da produtividade;

§        Conservação dos recursos naturais;

§        Valorização de terras e propriedades;

§        Implantação e desenvolvimento de indústrias equipamentos turístico-recreativos (hotéis, colônia de férias e empreendimentos habitacionais)

b) Energia elétrica e iluminação pública:

• Contribui para a segurança dos equipamentos sociais;
• Do tráfego noturno de veículos e pessoas nos logradouros públicos e pontos de encontro da população.
• Sua eficiência depende da realização das seguintes operações: geração, transmissão, transformação e distribuição ao consumidor.

c) Limpeza pública: consiste na remoção de resíduos residenciais e da limpeza das áreas públicas (coleta, transporte e disposição final do lixo); permite o funcionamento permanente do sistema de drenagem de águas pluviais e elimina focos de poluição concentrada;.

d) Transporte coletivo: a meta é proporcionar à população urbana e rural condições de deslocamento rápido, seguro, econômico e eficiente, particularmente para os equipamentos sociais e de trabalho.

e) Comunicações: possibilitam às populações residentes e flutuantes de uma localidade a comunicação telefônica rápida com os serviços de assistência médica, de segurança pública, entre outros. Permitem comunicações postais, telefônicas e telegráficas aos setores comerciais, industriais e turismo.

f) Abastecimento: tem como objetivo proporcionar à população a aquisição de gêneros alimentícios frescos e de boa qualidade e a preços convenientes. As operações são através de mercados municipais, feiras livres e abatedouros.

g) Conservação de logradouros públicos: tem por objetivoassegurar as condições permanentes de tráfego de veículos motorizados nas vias públicas das regiões urbana e rural, além de transpor obstáculos como rios, vales e outros.

As operações são:

• Conservação do leito carroçável das vias públicas, pavimentadas ou não e das estradas municipais, pontes e viadutos;
• Pavimentação de passeios e construção de sarjetas, passeios e vias pavimentadas;
• Construção de pontes, viadutos e outras obras.

h) Poluição da água e do ar: 

• Refere-se à poluição de cursos d’água, de represas, de praias e de orlas marítimas, pelo lançamento excessivo de esgotos, em particular de efluentes líquidos industriais que prejudicam a flora e a fauna.
• Indústrias com resíduos gasosos de cheiro desagradável, poeira, fuligem e outros.

i) Equipamentos municipais e serviços de infra-estrutura turística:

• Integram o conjunto da infra-estrutura de um núcleo receptor.
• Depende de uma política de planejamento e programas dirigidos ao desenvolvimento turístico-recreativo.
• Abrange os serviços de conservação de parques municipais e regionais, reservas naturais e museus, monumentos históricos, etc.

j) Sistema viário de transporte: no planejamento de construção de estradas devem ser avaliados:

• O tipo de pavimento
• A largura mínima transitável, respeitando-se as normas de segurança e de sinalização;
• O número de pistas e suas respectivas obras de arte nelas existentes;

k) Estradas turísticas: a estrada turística é uma malha construída especificamente para o turismo. É utilizada exclusivamente por quem queira passear e “dirigir por prazer”.

l) A organização territorial: o planejamento territorial é instrumento poderoso e indispensável para maximizar os resultados das medidas tomadas para o desenvolvimento econômico, social e cultural de um município. O diagnóstico da organização territorial deve analisar a distribuição dos usos residencial, industrial e comercial do solo urbano e dos locais de recreação. Este procedimento tem como objetivo promover e propiciar funções de ordenamento do espaço; da circulação e implantação da infra-estrutura e dos equipamentos urbanos, de modo a maximizar a produção das atividades econômicas e o bem-estar da população.

2) SUBSISTEMA DA SUPERESTRUTURA

Refere-se à complexa organização pública (Política Nacional do Turismo - Plano Nacional de Turismo) e privada (Produção e venda de diferentes serviços do SISTUR). Envolve o estudo racional da problemática do crescimento turístico

a) Deve-se entender por política de turismo: o conjunto de diretrizes básicas que expressam os caminhos para atingir os objetivos globais para o Turismo no país. Deverá nortear-se por três grandes condicionamentos: o cultural, o social e o econômico. 

b) O projeto de uma Política de Turismo deve incluir:

• Defesa e preservação do patrimônio cultural
• Defesa do patrimônio natural
• Combate aos vários tipos de poluição
• Defesa da paisagem, do ar, das águas, dos espaços livres, da vegetação.
• Conservação da memória histórica e cultural do país.
• Sua formulação deverá estar ancorada nos valores nacionais, nos traços culturais.

c) Função específica dos órgãos institucionais públicos de turismo:

• Determinação de prioridades
• Criação de normas
• Administração dos recursos
• Dará as diretrizes e proverá as facilidades.

d) O turismo na estrutura administrativa pública: hierarquia: 

• Ministério do Turismo
• EMBRATUR
• Secretarias de Estado, 
• Secretarias Municipais 
• Diretorias de Turismo Departamentos, divisões, setores, etc.

e) O turismo pode ser empregado para fins diversos:

• Alcance de objetivos no campo econômico
• Geração de empregos, redistribuição de renda, descanso, lazer (no campo social)
• Ampliação do conhecimento da população sobre fatos históricos e culturais (no campo cultural)
• Integração nacional, projeção da imagem do Brasil no país e no exterior, etc (no campo político)

f) Formas de entidades oficiais

• Centralizada - criado pelo estado dentro de sua própria estrutura administrativa, pode ocupar diferentes posições e hierarquias.
• Descentralizada - criado pelo estado através de lei e goza de autonomia técnica e administrativa.

g) O estado no processo do planejamento turístico

• 1ª etapa - Política (traçada para atender aos requisitos do seu crescimento)
• 2ª  etapa - Programas constantes do planejamento particularizado.

h) As políticas de Estado são voltadas para:

• os benefícios da população;
• a garantia da melhoria do balanço de pagamentos,
• a criação de empregos,
• a redução da sazonalidade e
• o incentivo à proteção ambiental.

i) Os clusters turísticos: é a forma de maior sucesso, na atualidade da articulação (integração e interação), de um modelo de gestão de um pólo turístico, suas modalidades de promoção, comercialização, desenvolvimento e cooperação entre os agentes econômicos, culturais, políticos e sociais de um local ou região.

CONJUNTO DAS AÇÕES OPRACIONAIS 

Para se planejar o turismo no município é necessário o conhecimento preciso da OFERTA e da DEMANDA.

1. SUBSISTEMA DA OFERTA

a) Oferta original: pode ser concebida como o conjunto dos recursos naturais e culturais que, em sua essência, constituem a matéria-prima da atividade turística.

b) oferta agregada: à matéria-prima agregam-se os serviços produzidos para dar consistência ao seu consumo, os quais compõem os elementos que integram a oferta no seu sentido amplo, numa estrutura de mercado. 

• A atração de um turista para um local será determinada pela qualidade e combinação dos atrativos, superestrutura e infra-estrutura presentes no destino.
• O papel do planejamento e do gerenciamento, no todo do produto turístico na destinação, são cruciais para que os mercados-alvo sejam atraídos e para que se tenha uma experiência satisfatória. 
• A destinação é alvo dos impactos econômicos, socioculturais e ambientais da atividade turística não-planejada ou mal gerenciada.

2. SUBSISTEMA DA DEMANDA

a) As definições dependem da área: 

• Para a área econômica, demanda significa a relação da quantidade de qualquer produto ou serviço que as pessoas queiram e possam comprar por cada preço específico, em um conjunto de preços possíveis, durante um dado período de tempo.
• Para os psicólogos, diferentemente, vêem a demanda do ponto de vista da motivação comportamental. O psicólogo busca analisar o turista e examinar a interação entre personalidade, ambiente e demanda turística.

b) Os tipos de demanda

• A demanda real ou efetiva - é o número real de participantes do turismo ou aqueles que estão viajando (os turistas de fato). Este é o componente mais fácil e comumente medido.
• A demanda reprimida é formada por aquela parcela da população que não viaja por alguma razão. 
• A categoria sem-demanda - é aqueles que não desejam viajar ou não têm as condições para tal. 

c) A demanda turística varia com uma série de fatores: 

• preço do produto; 
• preço dos produtos concorrentes; 
• preço dos produtos complementares; 
• renda do consumidor; 
• nível de investimento em divulgação; 
• modismo; 
• variações climáticas; 
• catástrofes naturais e artificiais; 
• disponibilidade de tempo livre. 

d) O perfil dos visitantes e suas motivações estão ligados:

• à percepção, apreciação e satisfação aos atrativos pelos visitantes;
• às necessidades e o processo de decisão associados ao consumo; 
• ao impacto dos diversos efeitos das várias táticas promocionais;
• à percepção do risco em aquisições turísticas; 
• aos diferentes segmentos de mercado;

e) pesquisa de demanda turística:

• de onde são?
• quem são?
• o que compram?
• como chegam?
• tempo de permanência?
• como planejam suas viagens?
• onde se hospedam?

f) pesquisa de demanda local (habitantes):

• O perfil dos moradores;
• hábitos e costumes locais;
• valores sócio-culturais;
• percepção, apreciação e satisfação dos moradores com a atividade turística;

Os serviços turísticos, no momento em que são consumidos, transformam-se em produto turístico. Antes não são outra coisa além de oferta. O produto turístico deve ser distribuído no mercado. Essa distribuição deve ser operacionalizada pelas operadoras e agências de viagens.